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王朝暉：“全周期管理”護航國企行穩(wěn)致遠

發(fā)布時間：2022-11-18 16:50

來源：湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團

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湖北聯(lián)投黨委委員、紀委書記、監(jiān)察專員王朝暉在政策雜志刊發(fā)理論文章

習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時強調(diào)，“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，用‘全周期管理’方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰?！薄叭芷诠芾怼笔且环N現(xiàn)代化管理理念和管理模式。習近平總書記著眼新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新挑戰(zhàn)新要求，將“全周期管理”引入到腐敗治理領(lǐng)域，體現(xiàn)了我們黨對反腐敗斗爭規(guī)律性認識的深化，為提高一體推進“三不腐”能力和水平指明了前進方向、提供了工作方法。湖北聯(lián)投集團以爭當全省國資國企改革“排頭兵”、建設先行區(qū)“先行軍”為己任，今年成功躋身“中國企業(yè)500強”。湖北聯(lián)投紀委、監(jiān)察專員辦深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，運用“全周期管理”理念和方式，強化執(zhí)紀執(zhí)法，深入開展“護航500強”行動，用清廉聯(lián)投“底色”鍛造500強企業(yè)“成色”。

01著眼“貼身融入” ，強化全流程監(jiān)督

“全周期管理”方式是將管理對象視為生命體、有機體，以系統(tǒng)性思維、全局性謀劃、整體性推進，實現(xiàn)從源頭到末端的全流程監(jiān)督。省委、省政府賦予湖北聯(lián)投“三全三商”的功能定位，即“科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能園區(qū)全生命周期運營商，城市更新全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務商，工程建設全領(lǐng)域總承包商”?！叭獭惫δ芏ㄎ慌c“全周期管理”理念高度契合，要堅持過程耦合、環(huán)節(jié)協(xié)同、形成閉環(huán)，把監(jiān)督融入到生產(chǎn)經(jīng)營的全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全領(lǐng)域。

一是貼身源頭治理，堅持防線前移“治未病”。建立腐敗風險預警機制，加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究，及時提出意見建議，把各種風險消彌于萌芽狀態(tài)。用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，用理想信念強基固本，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德，用廉潔文化滋養(yǎng)身心，加強警示教育和廉潔宣傳，講好清廉小故事，拍攝清廉微視頻，唱響清廉好聲音，辦好清廉示范點，打造清廉“聯(lián)投樣本”，增強廣大黨員干部不想腐的思想自覺。

二是貼身過程治理，堅持懲治腐敗“零容忍”。深入開展“嵌入式”監(jiān)督、“蹲點式”監(jiān)督、“下沉式”監(jiān)督，真正把監(jiān)督融入到生產(chǎn)經(jīng)營的各個流程、各個環(huán)節(jié)，及時“正歪樹”“治病樹”“拔爛樹”。堅持有案必查、有腐必懲，精準運用“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮震懾、促改和教育的綜合效應，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在。

三是貼身末端治理，堅持舉一反三“固根本”。堅持防反彈和補短板并進，保成果和抓長效并重，將以案促改促治融入審查調(diào)查全過程，健全查清事實、剖析問題、堵塞漏洞、防控風險、重塑生態(tài)“五位一體”處置機制，堅持查辦一批案件、總結(jié)一類規(guī)律、健全一批制度、治理一個領(lǐng)域、教育一批干部，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相融合和最大化。

02著眼“精細精準”，強化全要素監(jiān)督

堅持全面從嚴、一嚴到底，把全面從嚴治黨覆蓋各領(lǐng)域、各部門、各層級，貫穿干部教育、使用、管理、監(jiān)督全過程。在“全周期管理”過程中，必須堅持“十個指頭彈鋼琴”，正確處理局部和全局的關(guān)系、當前和長遠的關(guān)系、重點與非重點的關(guān)系，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域反腐敗斗爭。

一是堅持重點突破。圍繞“全面打贏”戰(zhàn)略目標，緊盯政治問題，緊盯腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，緊盯工程建設招投標、投資融資、資金管理、集中采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯重點項目，緊盯“靠企吃企”突出問題，精準發(fā)力、全力攻堅。

二是堅持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導干部要發(fā)揚“趕考”精神，保持對“腐蝕”“圍獵”的高度警覺，切實擔負起管黨治黨政治責任，做到管好自身、管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領(lǐng)域風氣。尤其要強化對“一把手”的監(jiān)督，著重檢視“一把手”的政治立場、政治擔當、政治能力、政治操守，推動“一把手”自覺擔當盡責、秉公用權(quán)、廉潔自律。要加強對年輕干部的監(jiān)督管理，有針對性地做好紀法教育，有問題及時提醒，嚴肅查處年輕干部違紀違法問題，阻斷腐敗“代際傳播”，保證干部隊伍源頭“一泓清泉”。

三是堅持用大數(shù)據(jù)賦能。長期以來，習近平總書記一直重視發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟。大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權(quán)?！叭芷诠芾怼弊鳛橐环N全流程、全要素、全方位的先進管理理念，蘊含著大數(shù)據(jù)先進技術(shù)支撐的科學內(nèi)核。要將大數(shù)據(jù)技術(shù)與紀檢監(jiān)察業(yè)務需求相結(jié)合,通過對海量的數(shù)據(jù)進行分析和評估，提高反腐效率、降低反腐成本，探索腐敗規(guī)律、理清反腐思路，遏制腐敗心理、預防腐敗發(fā)生，整體提升紀檢監(jiān)察系統(tǒng)管理的能力和水平。湖北聯(lián)投發(fā)揮旗下數(shù)產(chǎn)“楚天云”技術(shù)優(yōu)勢，大力推進“智慧紀檢”工程，實現(xiàn)信息化技術(shù)和紀檢監(jiān)察工作深度融合。

03著眼“貫通協(xié)同”，強化全方位監(jiān)督

不敢腐、不能腐、不想腐不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂，而是貫穿著紀律、法律、制度、規(guī)矩、理想、道德要求，相互融合、交互作用、有機統(tǒng)一、密不可分。必須強化全局意識、系統(tǒng)觀念、閉環(huán)思維，推進貫通協(xié)同，一體推進“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。

一是推進反腐斗爭與黨的建設貫通協(xié)同。運用新時代黨的自我革命寶貴經(jīng)驗，把反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設緊密結(jié)合起來，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打好總體戰(zhàn)。

二是推進“三不腐”貫通協(xié)同。在推進不敢腐時注重挖掘不能腐、不想腐的功能，落實好以案促改、以案促治，讓紀律處分“一張紙”變成制度建設“一道堤”、警示教育“一堂課”；在推進不能腐時注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法，形成“查處通報—建章立制—監(jiān)督檢查—教育警示—完善治理”的工作閉環(huán)；在推進不想腐時注重發(fā)揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用，通過相關(guān)制度固化教育內(nèi)容、方式和成果，發(fā)揮教育警示和制度約束功能，真正把不想腐的自覺內(nèi)化于心、外化于行。

三是推進各項監(jiān)督貫通協(xié)同。壓實各級黨委統(tǒng)籌指揮的領(lǐng)導責任、相關(guān)職能部門監(jiān)管責任、各級職能部門在反腐敗工作中的協(xié)同責任，構(gòu)建大監(jiān)督工作格局。完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，推動聯(lián)合監(jiān)督、下沉監(jiān)督、穿透監(jiān)督，健全“省企地”聯(lián)合辦案機制，建立企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)督“協(xié)作區(qū)”，總結(jié)聯(lián)投資本“派駐紀檢組+監(jiān)事長”、東湖高新專職紀檢委員、工建和建投派駐紀檢組等試點工作經(jīng)驗，探索監(jiān)督新模式，著力提升監(jiān)督疊加效應。